盐，有着“百味之首、化工之母”的美誉，既是生活必需品，也是重要的基础化工原料。我国盐业实现从过去传统“靠天吃饭”的单一产业，到今天向下游延伸的多元融合发展，既是工业化的见证者、受益者，也是参与者、建设者。中国盐业集团有限公司（以下简称“中盐集团”）深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要指示、重要论述，积极服务国家战略，着力创新行业价值，引领构建我国现代化盐业体系，为实现新型工业化贡献盐业力量。
一、深刻领会新型工业化的目标任务，增强构建现代化盐业体系的责任感、紧迫感
习近平总书记强调，工业化是一个国家经济发展的必由之路；新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。盐业是关系国计民生的重要领域，与国民经济的多个方面密切相关。满足人民群众个性化、多样化、不断升级的产品和服务需求是推进新型工业化的出发点和落脚点。加快建设世界一流企业是推进新型工业化的重大任务，要把构建现代化盐业体系纳入国家现代化产业体系整体谋划，推动行业实现高质量发展，扛牢助力新型工业化的使命责任。
构建现代化盐业体系，是推动我国从盐业大国迈向盐业强国的必由之路。盐业是我国最传统的行业之一，从黄帝时代“夙沙氏煮海为盐”的传说开始，盐就被视为“食肴之将”“生民喉命”，始终在国民经济中占据着重要的地位，长期实行国家专营是其政治属性、经济属性、社会属性的鲜明注脚。目前我国盐的产能、产量、消费量均居世界第一，是名副其实的盐业大国。但由于长期沿用传统生产经营模式，“世代唯盐”的路径依赖仍有较深影响，我国盐业在产品结构、服务能力、商业模式、科技创新等方面与先进国家相比还有一定差距，还不是盐业强国。当前，世界百年未有之大变局加速演进，盐业必须牢记“国之大者”，立足新时代、担当新使命，加快构建现代化盐业体系，促进产品升级、功能拓展、价值提升、科技创新，主动融入和助力新型工业化，在服务国家战略和人民需要中发挥更大作用，实现从盐业大国向盐业强国的跃升。
盐业必须牢记“国之大者”，立足新时代、担当新使命，加快构建现代化盐业体系，促进产品升级、功能拓展、价值提升、科技创新。图为新疆玛纳斯盐湖，是我国重要的盐业生产基地。中盐集团供图
构建现代化盐业体系，是行业自身规律和高质量发展的根本要求。我国盐业虽然规模总量大，但曾长期呈现“散、小、弱、乱”的局面。在2017年国家盐业体制改革以前，全国共有近300家制盐企业和2000多家食盐批发企业，存在产业集中度低、产能严重过剩、政企不分、产品单一、同质化竞争程度高等问题。2017年，国家实施盐业体制改革，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，主要措施如下：一是实行政企分开，剥离盐业企业承担的市场管理职能；二是允许盐业批发企业跨地区经营，打破区域限制，促进形成统一市场；三是允许食盐生产企业自行面向市场销售；四是取消政府定价。落实盐业体制改革，构建现代化盐业体系，是我国盐业现阶段突破发展瓶颈、化解过剩产能、提升行业价值的内在要求，是传统行业转型升级的必然选择。只有加快构建新的行业秩序，建立与新型工业化相匹配的现代化盐业体系，才能实现盐业资源的有效配置，进一步释放市场活力，促进盐业高质量和健康可持续发展。
构建现代化盐业体系，是盐业企业增强核心功能、提升核心竞争力的关键抓手。企业是贯彻新发展理念的前沿阵地，是推进新型工业化的重要力量。随着时代的发展，盐业企业核心功能和核心竞争力的内涵不断丰富。诞生于1950年的中盐集团以服务民生为根本，把保障食盐质量安全和供应安全放在首位，与全国盐业一起革新生产工艺、引进先进技术、积极开拓资源、大力提高产能，彻底结束了过去“斗米斤盐”“缺盐淡食”的历史，让老百姓安心“吃上盐”。20世纪90年代以来，中盐集团带头落实食盐加碘国家政策，让老百姓便利“吃碘盐”，为消除碘缺乏病、提高国民身体素质作出积极贡献。进入新时代，人民群众对美好生活的需要赋予了盐业企业新的任务和使命。必须顺应全球产业发展和变革大趋势，按照国家现代化产业体系的布局要求，找准盐业企业新的功能定位，以构建现代化盐业体系为抓手，进一步发挥中央企业在科技创新、产业控制、安全支撑方面的作用，增强核心竞争力，加快建设世界一流企业。
二、认真把握新型工业化的创新主旨，探索构建现代化盐业体系的方法路径
习近平总书记指出，抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。构建现代化盐业体系，必须坚持创新引领，一手抓传统产业高级化，一手培育战略性新兴产业，把高质量发展贯彻始终，加快培育盐业新质生产力，走出具有中国特色的盐业转型升级之路。
丰富产品种类，促进食盐消费结构优化升级。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。盐业在满足“吃上盐”“吃碘盐”的基本需求后，要推动产品结构升级和服务能力提升，主动服务人民新的用盐需要。一方面是健康生活需要。食盐虽是生活必需品，但过量食用会危害健康，是导致高血压等慢性病的因素之一。我国居民每日食盐摄入量曾高达10.5克，远高于世界卫生组织推荐的5克。为此，国家在2016年颁布《“健康中国2030”规划纲要》，要求到2030年全国人均每日食盐摄入量降低20%，提倡不高于5克。现代化盐业体系要把减盐作为重点任务，通过低钠盐产品创新、供给结构调整等一系列措施，形成符合“健康中国行动”减盐要求的消费结构，从“吃上盐”“吃碘盐”向“少吃盐”迈进，维护人民健康。另一方面要满足生活用盐需要，提倡“少吃盐，多用盐”理念，不断开发洗涤用盐、医药用盐和融雪除冰盐等产品，拓展新的应用场景，让盐在生活中发挥更多作用，为消费者创造美好生活。
盐业要推动产品结构升级和服务能力提升，主动服务人民新的用盐需要。图为中盐长江行业首个七效真空制盐项目。中盐集团供图
优化产业结构，在传统产业高级化基础上大力培育战略性新兴产业。习近平总书记指出，要在重点领域提前布局，全面提升产业体系现代化水平，既巩固传统优势产业领先地位，又创造新的竞争优势。要巩固传统盐业基础，深化盐业体制改革，提升新形势下食盐的保供能力。要拓展盐产业链，向下游盐化工、农肥方向深耕，提高科技创新水平，为保障基础化工供应链稳定、现代制造业发展和服务“三农”工作作出贡献。要加快发展盐穴资源综合利用战略性新兴产业，推动“双碳”目标的实现和新型能源体系的构建。相较于抽水蓄能、电化学储能，利用井矿盐开采后的地下盐穴空腔储能，具有安全性高、经济性好、储量大等优势。欧美国家已广泛使用盐穴储存天然气、石油等能源，我国目前尚处在起步阶段。发展盐穴资源综合利用，既是促进清洁能源利用、服务能源战略的有效举措，也是盐业转型升级、发展新质生产力的关键力量。
坚持科技引领，推动盐业高端化、智能化、绿色化发展。党的十八大以来，党中央深入推动实施创新驱动发展战略，提出加快建设创新型国家的战略任务，确立2035年建成科技强国的奋斗目标。我国盐业要抢抓新一轮科技革命和产业变革的宝贵机遇，崇尚科学、遵循规律，积极推动新旧动能转换。要以大规模设备更新为抓手，加强技术升级和工艺改造，推动生产流程绿色低碳发展。要深刻分析盐业面临形势的新变化，主动以优质产能淘汰落后产能，积极探索碳交易等新业务，维护整体行业生态平衡。要加快数字化智能化转型，积极推动互联网、大数据、人工智能和盐业深度融合，打造战略性、高价值场景应用标杆。要扬长避短，积极与优秀信息化智能化企业合作，利用行业优势，探索构建高质量的盐业数据集，勇于牵头打造行业模型，夯实AI应用数据基座。要加大AI在生产、物流、仓储、销售等环节的综合运用，推动工作流程再造，全面提高生产效率。
重塑行业秩序，推动龙头企业优化整合产业链创新链价值链。习近平总书记强调，要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。我国盐业在经历盐业体制改革后，旧的秩序被打破，新的秩序还未完全建立。盐改初期，原有的专营毛利相当部分让渡给下游经销商和超市渠道，不少企业为了抢占市场大打价格战，导致行业利润整体下降，传统食盐批发企业效益呈现断崖式下跌。经过几年的改革，行业集中度不断提高，逐渐形成“少数‘大而全’企业+众多‘小而专’企业”的行业新格局。要树立大局意识，按照构建国内统一大市场的要求，着力破除各种形式的地方保护和市场分割，坚决抵制价格战等“内卷式”竞争，积极扩大增量。要树立长远眼光，不同企业找准自身定位和比较优势，积极探索创新发展模式。要加强行业间交流合作，弘扬新型竞合关系，坚持走合理分工、优化发展的道路，实现协同创效、互补创效。要鼓励推动“大而全”的企业实施专业化整合，优化整合产业链创新链价值链，不断构建有益于整个行业高质量发展的良好生态。
三、当好构建现代化盐业体系中的“排头兵”，在推进新型工业化中贡献央企力量
习近平总书记强调，要强化企业科技创新主体地位。中盐集团作为我国盐业龙头企业和唯一中央企业，坚持做强做优做大，增强核心功能、提高核心竞争力，积极发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，推动形成盐+盐化工、农肥、盐穴资源综合利用的“1+3”主业体系，在服务国家战略和保障改善民生中展现责任担当。
坚持以人民为中心，全面提高食盐保障和服务能力。把保障食盐质量安全和供应安全放在首位，推动产销体系、储备体系变革，积极探索电商模式下食盐应急保供策略。近年来，中盐集团有力应对了日本核污染水排海等突发事件，与全国盐业一起维护了食盐市场稳定。认真落实“健康中国减盐行动”，丰富新时期食盐健康作用的内涵，大力研发推广低钠盐，推动我国食盐消费进入健康低钠时代。2019年“健康中国行动”启动以来，中盐集团代表行业向全社会发出减盐倡议，采取系列措施推动减盐落地。一是树观念，每年围绕“5·17”世界高血压日、“9·15”全国减盐周等开展减盐主题科普宣传，在全国组织免费发放1000万把2克限盐勺；2020年联合中国经济信息社编制发布我国减盐健康领域首支指数，量化监测和分析减盐健康水平，促进全社会形成健康用盐观念。二是定标准，在综合国际国内研究基础上，把低钠盐作为兼顾口味需求和健康要求的有效减盐手段，通过降钠补钾，合理确定成分比例，建立低钠盐产品标准，推动食盐质量从“卫生标准”向“健康营养标准”提升。三是调结构，加大低钠盐的生产和供给，近年来在全国各地累计开展“健康换盐”活动5万余场次，2024年与新华社等权威机构联合开展“健康中国减盐行动”走近系列活动，让低钠盐“可感、可知、可及”。四是建生态，联合社会各界共同营造减盐氛围，积极参与卫健部门、相关科研机构的减盐研究，支持低钠盐使用指南的出台。呼吁餐饮业、食品加工行业推广使用低钠盐，解决“被动高盐”问题。目前，低钠盐市场占比持续提升，健康减盐的消费新风尚正在形成。
盐业要加快数字化智能化转型，积极推动互联网、大数据、人工智能和盐业深度融合，打造战略性、高价值场景应用标杆。图为中盐金坛公司特种盐“仓－配－装”一体化智慧仓储系统项目。中盐集团供图
紧紧围绕服务基础化工供应链稳定，提高盐化工高质量发展水平。中盐集团推动盐产业链向下游延伸，积极发展盐化工业务，实施固链、强链、补链、延链等重点任务。通过实施内部重组整合，打造了中盐内蒙古化工（上市公司）和中盐红四方两大平台企业，形成了西部以基础化工为主、东部以精细化工和化工新材料为主的两大化工基地，持续促进东西部优势互补、内部协同。根据新能源产业对光伏玻璃需求带动纯碱需求提升的新形势，制定纯碱业务发展规划，通过投资并购，2020年和2021年先后参股山东海化集团、并购青海发投碱业，大幅提升市场话语权和影响力。目前，中盐集团金属钠产能位于世界第一，国内外市场占有率40%以上；纯碱全国第一、世界第二；氯碱、PVC树脂、保险粉等产品位居行业前列。工艺技术、管理标准、产品质量达到行业领先水平，多个企业和产品成为业内能效领跑者。
服务国家“三农”工作和乡村振兴战略，打造农肥“专精特新”企业。为提高服务粮食安全的能力，中盐集团于2019年将隶属于化工板块的中盐红四方肥业公司分离出来，将其打造为农肥板块平台企业，已于2024年11月底在上交所成功上市。按照“服务智慧农业、提供标准化种植方案”的目标，加大生物肥料、土壤修复治理、盐碱地改良等领域科技投入和技术攻关，不断拓展农肥服务深度和广度。积极发展配方肥和特种肥，承担了“绿色智慧肥料筛选与应用”国家重点课题。持续开展巢湖流域面源污染综合防控关键技术研究，为土壤生态环境保护与治理提供原创方案。包膜缓控释肥料连续化和自动化生产工艺达国际领先水平，抗旱肥整体工艺居国内领先水平。
助力“双碳”目标实现和新型能源体系建设，开辟盐穴多能并储新赛道。盐穴是井矿盐开采后留下的腔穴，通常位于地下近千米，单个腔穴体积可达数十万立方米，具备良好密闭性和自愈性。中盐集团在全国率先开展盐穴资源综合利用研究，联合中石油、中石化等能源企业，在江苏金坛建成了我国最早的盐穴储气库，为国家“西气东输”“川气东送”工程提供调峰供气服务。“十四五”期间，为解决新能源并网中的弃风、弃光等问题，中盐集团率先与清华大学开展了盐穴压缩空气储能课题研究，在用电低谷时利用多余的电能将空气压缩存储到盐穴中，用电高峰时再释放压缩空气推动发电机发电，维护电网安全稳定运行。2018年，中盐集团联合中国华能、清华大学启动了该领域国家首个示范工程“江苏金坛盐穴压缩空气储能电站”的建设。中盐集团利用先进的造腔和注采技术，承担地下储气库建设。中国华能发挥电力专业技术优势，承担地上工程建设、调试和运维。清华大学研发了具有自主知识产权的非补燃压缩空气储能技术。此外，国家电网、东方电气、哈尔滨电气、上海电气、沈鼓集团、中国能建、中国电建、中国石油、中国石化和浙建集团均参与了设备研发和项目建设，充分发挥了产业链带动作用。一期工程60MW项目于2022年5月建成投产，全程无燃料消耗，电换电效率达60%以上，技术和设备实现完全国产化，是我国该领域首个投产的商业化电站，也是世界首座非补燃式盐穴压缩空气储能电站。2024年，中盐集团与中国华能启动该项目二期建设，规划建设两座350MW盐穴空气储能发电系统，同时构建基于盐穴的微电网工程，最终规模将达1000MW以上，将进一步发挥行业示范作用。目前，中盐集团正与清华大学、南方科技大学、中国科学院等机构探索盐穴储氢、储氦、盐穴液流电池等前沿研究，打造原创技术策源地，构建“多能并储”新格局，为清洁、低碳、安全、高效的能源体系提供更加有力的支撑。
坚持科技创新驱动，持续推动绿色化低碳化智能化转型发展。党的十八大以来，中盐集团把科技创新作为企业发展战略，探索具有中盐特色的科研工作体系。2023年，中盐集团成立了中盐集团中央研究院，全面重塑科研工作体系，并陆续成立了盐产品、盐穴、纯碱产品、电子化学品等9个研发中心，努力在制盐技术、盐穴利用、纯碱工艺、盐碱地治理等方面取得技术突破。在2024年全国科技大会上，中盐金坛参与的“气体净化膜材料的创制及应用”项目荣获国家科学技术进步奖二等奖。盐穴压缩空气储能项目已累计发布3项行业标准和2项团体标准，获得46项国家授权专利。中盐长江主导建设的行业首个七效真空制盐项目于2024年正式投入运行。中盐红四方利用乙二醇装置过剩的二氧化碳与现有液氨资源高效生产纯碱，中盐内蒙古化工将锅炉烟气中的二氧化碳提纯后作为产品原料生产纯碱，有效降低了原料使用和碳排放。此外，中盐集团以大规模设备更新行动为抓手，一体化推进数字化智能化转型升级。与华为公司等信息化服务商合作，制定数字化转型整体规划。全面建成全级次ERP系统，实现业务全覆盖和组织深度整合。积极推动AI赋能产业焕新，探索并实践一批典型数字化应用场景。中盐金坛的“仓－配－装”一体化智慧仓储系统入选工信部人工智能赋能新型工业化典型应用案例，这座面积接近12万平方米的工厂，从生产、质检到产品出库，车间员工同时在岗人数不到20人，却有着日产6000吨盐的强大“输出”能力。中盐内蒙古化工入选国务院国资委数字化转型试点企业名单，中盐红四方承担了应急管理部试点项目“工业互联网+危化安全生产”数字化管控平台建设，中盐常化“运营效率数字化管控平台”荣获全国石油和化工企业管理创新成果奖。
中盐集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加快构建现代化盐业体系，推动我国盐业实现高质量发展，在中国特色新型工业化进程中留下坚实足迹，奋力书写中国式现代化中盐篇章。
作者：李耀强 中国盐业集团有限公司党委书记、董事长
来源：《新型工业化》2025年第4期
“减盐行动”助推健康中国建设
《 学习时报 》（ 2025年04月30日 第 05 版 ）
健康中国建设是国家战略，旨在提高全民健康水平，其核心在于全方位、全周期保障人民健康，而减盐是其中重要的一环。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，到2030年全国人均每日食盐摄入量降低20%。当前，高盐饮食已经成为威胁我国居民健康的隐形杀手之一，与高血压、心血管疾病、肾脏疾病等慢性疾病的发生密切相关。减盐作为饮食结构调整的重要一环，正逐渐成为提升国民健康水平的关键所在。
盐，与人民群众的生活息息相关。它是生命的必需品，作为人体内钠离子的主要来源，盐对于调节体液平衡、维持神经和肌肉功能以及支持心血管系统正常运作具有不可替代的作用；它是生活的必需品，赋予食物的美味；它是工业生产的重要原料，在工业领域有着广泛的应用。但是，过量摄入盐分会对人体健康产生诸多不良影响，如引发高血压、心血管疾病、肾脏疾病等慢性疾病。通过降低食盐摄入量来降低人群中冠心病和脑卒中的发病率已经成为人们的共识。世界卫生组织（WHO）数据显示，在全球范围内，每年有800万人的死亡与不良饮食有关，其中，190万例可归因于高钠摄入。在中国，目前居民每日人均盐摄入量高达10.5克，远高于世界卫生组织推荐的每日人均盐摄入量5克标准，减盐行动任重道远。因此，随着健康中国战略的深入推进，减盐行动已超越单纯的饮食行为调整，而成为关乎国民健康、社会发展和文明进步的重大命题。
盐摄入过量的成因复杂，涉及政策环境、食品生产、消费习惯、社会文化等多个层面，单一主体或措施难以全面解决问题。因此，减盐行动是一场系统性的社会变革，需要坚持系统观念、综合施策，打破政府单打独斗或仅凭个人自觉的局限，协同政府、社会、企业、家庭和个人等各方力量，实现从“被动减盐”到“主动选择健康”的转变，形成普遍的减盐共识与行动。
加强政策支持与引导。将减盐行动纳入健康中国建设的整体政策体系，与其他健康策略如慢性疾病防控、健康教育等协同推进，特别是与食盐加碘消除碘缺乏病措施有机结合，形成全方位的健康促进机制。制定相关用盐标准，明确食品生产、加工、销售等环节的盐含量要求，推动食品企业逐步降低产品中的盐含量，鼓励企业开发低盐产品。同时，加大对食品市场的监管力度，确保食品标签准确无误，使消费者能够清晰了解所购食品中的盐含量，并对不符合标准的产品进行严格查处，保护消费者的健康权益。统筹政府卫生健康部门加快建立覆盖全国城乡的有效监测系统，用于监测人群盐摄入模式及饮食中盐的主要来源，提高减盐工作的科学性和有效性。制定和完善相关政策法规，鼓励研发和生产低钠盐等健康盐产品，并给予相应的政策扶持和税收优惠，对这些企业的技术创新、设备升级等方面提供政策支持和技术指导。设立专项资金支持减盐科研项目和公益活动，促进技术进步和公众意识提升。在餐饮行业推广低盐烹饪，使用天然调味料替代部分盐分，对从业人员进行培训，增强控盐意识和技能。
强化减盐意识的宣传教育。通过多种渠道广泛宣传高盐饮食的危害和控盐的重要性。开展全国性的减盐宣传活动，并针对不同群体设计个性化的教育材料，促进各年龄段人群形成健康的饮食习惯。例如，在学校，可以开展健康教育课程；在社区，举办健康讲座和宣传活动，引导公众减少高盐食品消费。推广“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）的生活方式，营造全社会关注健康的氛围。借助互联网、社交媒体等新媒体平台，开展形式多样的健康宣传活动。通过微信、微博、抖音等发布生动有趣的科普视频和图文信息，举办线上专家讲座和健康咨询活动，深入社区、学校、企业、农村等各个角落向不同人群普及科学减盐的方法，使得“减盐就是减负担，减盐就是保健康”的理念深入人心，促使人们主动调整饮食结构，减少食盐摄入。
充分发挥食盐生产和销售企业的作用。食盐生产和销售企业在推动全社会减盐行动中具有重要作用，主要体现在技术研发、产品创新、消费者教育和行业协作等方面。企业应加大技术研发与创新力度，通过技术改良（如以氯化钾替代部分氯化钠）研发低钠盐、富钾盐等替代产品，在降低钠含量的同时保持风味，并探索应用天然风味增强剂（如海藻提取物、酵母抽提物）以减少盐的使用。同时，推出针对不同人群的细分产品（如儿童减盐调味料、老年人低钠盐），满足特定健康需求，并与食品加工企业合作提供定制化低钠盐解决方案，推动产业链协同减盐。在产品标识与包装上，采用醒目减盐标签并标注每日钠摄入建议值，增强消费者认知。企业需强化数据驱动的减盐管理，建立消费者用盐习惯数据库，分析减盐产品市场渗透率，并发布年度减盐社会责任报告，披露目标进展以增强透明度和公信力。食盐生产和销售企业应转型为“健康膳食解决方案提供者”，通过技术创新、行为干预和政策协同实现商业与社会责任的平衡，同时探索AI驱动的个性化减盐推荐系统，结合可穿戴设备监测钠摄入量，构建精准健康管理闭环。
从家庭和个人减盐做起。作为减盐行动的“最后一公里”和饮食文化变革的“最初一公里”，家庭和个人是健康生活方式的践行者和社会饮食文化转型的基础力量。通过优化日常饮食和烹饪习惯，家庭能从“微观层面”降低盐摄入量，为宏观减盐目标助力。家庭应培养控盐意识，减少烹饪盐用量，家长以身作则引导孩子养成低盐习惯，通过构建“意识觉醒——行为改变——习惯固化”的闭环，从而推动全社会控盐。推广限盐勺、盐罐等工具，让控盐更具体可行。随着智能厨房设备（如自动控盐料理机）和个性化营养指导服务的普及，家庭减盐将进入精准化、数字化的新阶段，最终实现“减盐不减味，健康更有味”的可持续目标。
减盐行动是一项长期而艰巨的任务，需在健康中国战略框架下，通过政府、企业、社会组织和公众协同发力，才能形成强大合力，确保减盐行动取得实效，为全球公共卫生治理贡献中国智慧。
（作者系中国盐业集团有限公司党委委员、副总经理）
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